近日，廣州市公安局召開新聞通報會，對近年來全市寄遞物流業(yè)這一與民生服務(wù)息息相關(guān)的安全管理工作成效進行通報，介紹了白云區(qū)和花都區(qū)的工作經(jīng)驗，并對近期在協(xié)助警方打擊犯罪，落實寄件信息登記的3名快遞從業(yè)人員進行表彰獎勵。當天由市公安局新聞辦公室、市郵政管理局聯(lián)合制作的《寄遞實名制 安全有名字》廣告宣傳片進行了首映發(fā)布，該片將投放到廣州地鐵電視、各大物流站場以及電臺、電視臺進行滾動播出。市公安局內(nèi)部安全保衛(wèi)支隊、禁毒工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)處以及市郵政管理局等相關(guān)部門負責(zé)人參加了通報會。
據(jù)悉，10月13日，市公安局、市郵政管理局、市國安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進郵件快件收寄實名制的通告》，自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實名收寄信息系統(tǒng)。通告要求，寄遞企業(yè)使用國家郵政局開發(fā)的實名收寄公共服務(wù)平臺或者符合國家要求的信息系統(tǒng)進行郵件快件收寄活動，郵件快件攬收人員利用巴槍、手機APP等設(shè)備對寄件人居民身份證或其他有效身份證件進行信息采集；寄件人交寄郵件、快件時，必須出示本人有效身份證件，經(jīng)收寄人員核驗身份信息后，方可收寄。推進實施郵件快件收寄實名制，是近年來廣州警方聯(lián)合多個部門，進一步加強和規(guī)范寄遞物流行業(yè)安全管理，有效整治行業(yè)亂象，維護國家公共安全和社會治安秩序的又一有力措施。
據(jù)統(tǒng)計，目前廣州市經(jīng)行政許可、備案的寄遞企業(yè)、分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點共1900余家，其中獨立企業(yè)500余家、分支機構(gòu)近900家、末端網(wǎng)點400余家，涉及主要寄遞品牌91個；全市智能快件箱已布點超過1萬組；全市快遞從業(yè)人員超10萬。據(jù)悉，近5年來（2012-2016年）廣州市的快遞業(yè)務(wù)量以年均71.7%的增幅迅速發(fā)展，2016年，全年快遞業(yè)務(wù)量超過28億件，日均業(yè)務(wù)量約800萬件， “雙11”高峰量達到2887萬件/日（11月12日），快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)多年全國城市排名第一；2017年上半年快遞業(yè)務(wù)量達17.19億件，日均業(yè)務(wù)量約1000萬件。廣州快遞業(yè)務(wù)量約占全國的1/10，約占全球的4%，每天的業(yè)務(wù)量相當于一些城市一年業(yè)務(wù)量總和。廣州寄遞物流業(yè)的迅速發(fā)展，既帶動了城市經(jīng)濟發(fā)展，也給社會治安管理增加了壓力，前期魚龍混雜的行業(yè)環(huán)境，成為影響安全生產(chǎn)和社會治安穩(wěn)定的不利因素，一旦監(jiān)管不到位，極有可能成為涉毒、涉槍、涉危化品案事件的洼地。如何做好物流業(yè)的治安管理工作，成為當前廣州公安工作的新課題。
為切實履行中央提出的保障和改善民生，發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一保障的工作總目標，和市委市政府“干凈整潔平安有序”城市管理的總要求，近年來，廣州警方以建設(shè)“平安寄遞物流”為目標，聯(lián)合全市多個部門，通過一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新“五個100%”等一系列管理舉措，逐步夯實行業(yè)安全管理體系，在源頭治理方面取得了長足的進步。
健全管理機構(gòu)，構(gòu)筑管理體系
2011年7月，廣州市公安局成立內(nèi)部安全保衛(wèi)支隊，負責(zé)統(tǒng)籌組織全市公安機關(guān)開展寄遞行業(yè)安全管理工作。2012年12月，市公安局、市郵政管理局、市國家安全局成立廣州市寄遞渠道治安管理協(xié)調(diào)小組，加強廣州市寄遞渠道治安檢查工作，嚴厲打擊利用寄遞渠道進行的違法犯罪行為，維護廣州市寄遞渠道安全暢通，自此建立了寄遞行業(yè)跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。2015年3月正式發(fā)布實施《廣州市寄遞企業(yè)內(nèi)部安全防范工作規(guī)定》，該《規(guī)定》是我省首個關(guān)于寄遞企業(yè)內(nèi)部安全管理工作的行政規(guī)范性文件，既明確了廣州市寄遞企業(yè)內(nèi)部安全防范系統(tǒng)建設(shè)的標準，也是行政部門加強寄遞行業(yè)安全管理的法律依據(jù)。
今年以來，廣州建立了市政法委牽頭，會同市委宣傳部、市公安局、市交委、市國家安全局、市工商局、市安監(jiān)局、市城管委、市郵政管理局、市反恐辦、市禁毒辦等11個單位的政府層面寄遞物流行業(yè)管控聯(lián)席會議，聯(lián)席會議工作機制進一步加強。在公安機關(guān)內(nèi)部，內(nèi)保支隊與禁毒支隊共同組建寄遞物流行業(yè)治安管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和寄遞物流管控辦，確立了“內(nèi)保管理、禁毒打擊齊驅(qū)并進，相關(guān)單位各司其職、協(xié)作配合”的管控思路。形成針對物流寄遞行業(yè)常態(tài)化的跨警種管理力量，防范與打擊手段進一步整合，形成從宏觀防范到微觀個案打擊多方位全流程的安全管理。各區(qū)亦相繼成立寄遞物流管控辦，管理打擊觸角直接延伸到基層一線，實現(xiàn)全覆蓋。如白云區(qū)組建區(qū)寄遞物流管控大隊、增城區(qū)組建區(qū)寄遞物流執(zhí)法隊，建立了覆蓋鎮(zhèn)、村、社的寄遞物流專職隊，將管理觸角延伸到最基層，保障了各項工作的順利開展。
以打擊整治開路，破題行業(yè)治理困局
在嚴厲打擊寄遞物流渠道違法犯罪方面。公安機關(guān)各偵查辦案部門，充分發(fā)揮尖刀作用，狠打了一批在寄遞物流渠道發(fā)生的案件，有力震懾了犯罪分子，壓縮了違法犯罪空間。據(jù)統(tǒng)計，今年5月份以來，廣州市涉寄遞物流行業(yè)警情同比下降5.87%。公安局通過寄遞物流渠道破獲毒品、槍支、危險化學(xué)品等案件64宗，同比上升13.3% 。今年7月，利用寄遞物流渠道信息，成功偵破一起跨國特大走私毒品案件。在我國境內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲疑似毒品冰毒約2公斤、毒資人民幣90萬元和毒品夾藏物一批，查獲疑似毒品包裝點1個。在境外抓獲犯罪嫌疑人5名，繳獲毒品冰毒約255公斤。
在開展集中排查整治方面。今年在全市范圍內(nèi)組織開展專項整治行動，堅決清查整治寄遞物流渠道治安隱患，防范和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合市交委、工商、郵管等單位組成聯(lián)合檢查組，對全市主要寄遞物流企業(yè)、分撥中心和大型物流園區(qū)開展指導(dǎo)監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，專項行動開展以來，共組織全市警力1.6萬余人次，檢查寄遞物流企業(yè)、經(jīng)營場所1.7萬余家次，排查整改安全隱患1294項，發(fā)出責(zé)令整改通知書657份，查處非法寄運案件28起，處理人員28人，收繳毒品、危險化學(xué)品、假冒偽劣產(chǎn)品等非法禁寄物品一批。
夯實基礎(chǔ)工作，加強源頭管控
健全完善法律法規(guī)。市公安局印發(fā)了規(guī)范性文件《廣州市公安局執(zhí)法監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指引》，明確了公安機關(guān)在寄遞行業(yè)治安管理當中的定位、職責(zé)、工作內(nèi)容、程序和罰則等亟需解決的問題；制發(fā)《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》，廣泛發(fā)動全民投入寄遞物流渠道毒品打擊工作，“羊城快遞小哥”成為廣州禁毒名片；制定《廣州市公安機關(guān)加強寄遞物流行業(yè)治安管控工作方案》，明確工作目標任務(wù)，提出具體工作舉措和實施步驟。市交委印發(fā)了《廣州市道路危險貨物運輸安全專項治理工作方案》，部署開展廣州市危險貨物運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推動“五個100%”全面落實。在寄遞物流“三個100%”制度的基礎(chǔ)上，提出了安全管理要素更全面、覆蓋范圍更廣泛的“五個100%”，督促寄遞物流企業(yè)全面落實100%收寄實名登記、100%寄遞件開箱驗視、100%技防安檢、100%持證經(jīng)營、100%從業(yè)人員登記，有效堵塞安全漏洞。
推廣白云區(qū)管控經(jīng)驗，在全市推行“寄遞物流管控平臺”和手機APP。依托信息管理系統(tǒng)開展日常治安檢查工作，做到新開網(wǎng)點有采集，日常經(jīng)營有監(jiān)管，關(guān)停搬離有銷戶，并對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及時處置并進行通報，督促企業(yè)落實整改。截止至9月30日，共計采集寄遞物流企業(yè)信息8千余家，從業(yè)人員信息3萬余人，排查出355名嫌疑人員，有效凈化了寄遞行業(yè)從業(yè)人員隊伍。
推行“安易遞”實名收寄。今年7月中旬開始，市郵政管理局聯(lián)合市公安局、市國家安全局全面啟動實名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。全市寄遞實名率穩(wěn)步上升，9月份以來，日均實名收寄超過600萬件，并提前實現(xiàn)國家郵管局提出的今年實名率40%的目標。
加強貨運站場安全管理。在市交委的大力推進下，在全市各貨運站場逐步鋪開了充分利用爆炸品探測儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術(shù)設(shè)備，結(jié)合信息化手段，加強貨運站場安全監(jiān)管的工作措施。其中在貨運站場整頓及試點使用期間，共抓獲涉嫌違法運輸爆炸物品等危險化學(xué)品進場人員 16 人， 7 人被移交公安機關(guān)拘留。
開展涉案企業(yè)責(zé)任追究倒查
運用《反恐法》等法律法規(guī)，對涉案企業(yè)開展責(zé)任追究倒查，壓實企業(yè)主體責(zé)任，堵塞安全管理漏洞。今年5月份以來，市公安局共向市郵管局、交委移送15家企業(yè)涉違法犯罪線索，已有多家企業(yè)被立案偵查，市郵管局對其中1家寄遞企業(yè)按違反《反恐法》給予處罰。
